Социальное обслуживание по новому закону
С первого января вступил в силу Федеральный закон Российской Федерации от 28 декабря 2013 г. N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации"
Этот закон устанавливает правовые, организационные и экономические основы социального обслуживания граждан в РФ
полномочия федеральных и региональных органов государственной власти в сфере соц обслуживания граждан
права и обязанности получателей и поставщиков соц услуг
В систему социального обслуживания (ст 5) добавлены:
- некоммерческие организации, предоставляющие социальные услуги;
- индивидуальные предприниматели, осуществляющих социальное обслуживание.
По этому закону право на соц обслуживание получает более широкая группа граждан.
Основание для рассмотрения вопроса о предоставлении соц обслуживания является поданное в письменной или электронной форме заявление о предоставлении социального обслуживания, поданное самим гражданином или его представителями или иными заинтересованными лицами(например уполномоченных органов власти или иных организаций ст.14).
в пункте 1 статьи 15 перечислены обстоятельства, при наличие которых гражданин признается нуждающимся в соц обслуживании:
- Наличие в семье инвалида или инвалидов, в том числе ребенка-инвалида или детей-инвалидов, нуждающихся в постоянном постороннем уходе;
- Наличие ребенка или детей (в том числе находящихся под опекой, попечительством), испытывающих трудности в социальной адаптации;
- отсутствие возможности обеспечения ухода (в том числе временного) за инвалидом, ребенком, детьми, а также отсутствие попечения над ними;
- наличие внутрисемейного конфликта, в том числе с лицами с наркотической или алкогольной зависимостью, лицами, имеющими пристрастие к азартным играм, лицами, страдающими психическими расстройствами, наличие насилия в семье;
- отсутствие определенного места жительства, в том числе у лица, не достигшего возраста двадцати трех лет и завершившего пребывание в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
- отсутствие работы и средств к существованию;
- наличие иных обстоятельств, которые нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации признаны ухудшающими или способными ухудшить условия жизнедеятельности граждан.
Принятие решения о признании гражданина нуждающимся в оказании соц обслуживании или отказ должен быть в течении 5 рабочих дней, решение о оказании срочных соц услуг должно быть принято немедленно(п2 ст.15). Отказ можно обжаловать в судебном порядке.
Также для лица, признанного нуждающимся в социальном обслуживании должна быть составлена индивидуальная программа
Социальные услуги предоставляются гражданину на основании договора о предоставлении социальных услуг, заключаемого между поставщиком социальных услуг и гражданином или его законным представителем, в течение суток с даты представления индивидуальной программы поставщику социальных услуг(п1 ст.17).
в статье 20 определены виды соц услуг:
- Социально-медицинские, направленные на поддержание и сохранение здоровья получателей социальных услуг, путем организации ухода, оказания содействия в проведении оздоровительных мероприятий, систематического наблюдения за получателями социальных услуг для выявления отклонений в состоянии их здоровья;
- Использованием телефона доверия;
- Социально-психологические, предусматривающие оказание помощи в коррекции психологического состояния получателей социальных услуг для адаптации в социальной среде, в том числе оказание психологической помощи анонимно с использованием телефона доверия;
- Социально-педагогические, направленные на профилактику отклонений в поведении и развитии личности получателей социальных услуг, формирование у них позитивных интересов (в том числе в сфере досуга), организацию их досуга, оказание помощи семье в воспитании детей;
- Социально-трудовые, направленные на оказание помощи в трудоустройстве и в решении других проблем, связанных с трудовой адаптацией;
- Социально-правовые, направленные на оказание помощи в получении юридических услуг, в том числе бесплатно, в защите прав и законных интересов получателей социальных услуг;
- Услуги в целях повышения коммуникативного потенциала получателей социальных услуг, имеющих ограничения жизнедеятельности, в том числе детей-инвалидов;
- Срочные социальные услуги такие как:
- - обеспечение бесплатным горячим питанием или наборами продуктов;/li>
- - обеспечение одеждой, обувью и другими предметами первой необходимости;
- - содействие в получении временного жилого помещения;
- - содействие в получении юридической помощи в целях защиты прав и законных интересов получателей социальных услуг;
- - содействие в получении экстренной психологической помощи с привлечением к этой работе психологов и священнослужителей;
- - иные срочные социальные услуги.
Срочные соц услуги предоставляются как неотложная помощь.
Эти виды соц услуг могут предоставляться в форме социального обслуживания - на дому, полустационарная или стационарная.
Также имеется понятие "Социальное сопровождение"(ст.22), которое не относится к социальным услугами включает содействие в предоставлении медицинской, психологической, педагогической, юридической, социальной помощи.
Организации социального обслуживания могут быть включены на добровольной основе в региональный риестр поставщиков социальных услуг(ст.25).
бесплатное предоставление соц услуг(ст.31):
- несовершеннолетним детям;
- лицам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций, вооруженных межнациональных (межэтнических) конфликтов.
- Социальные услуги в форме социального обслуживания на дому и в полустационарной форме социального обслуживания предоставляются бесплатно, если на дату обращения среднедушевой доход получателя социальных услуг, рассчитанный в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, ниже предельной величины или равен предельной величине среднедушевого дохода для предоставления социальных услуг бесплатно, установленной законом субъекта Российской Федерации.
- Нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации могут быть предусмотрены иные категории граждан, которым социальные услуги предоставляются бесплатно.
Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 24 ноября 2014 г. N 939н г. Москва "Об утверждении Примерного порядка предоставления социальных услуг в форме социального обслуживания на дому" определены виды соц услуг предоставлямых на дому(п.14):
1) социально-бытовые, направленные на поддержание жизнедеятельности получателей социальных услуг в быту;
2) социально-медицинские, направленные на поддержание и сохранение здоровья получателей социальных услуг путем организации ухода, оказания содействия в проведении оздоровительных мероприятий, систематического наблюдения для выявления отклонений в состоянии здоровья;
3) социально-психологические, предусматривающие оказание помощи в коррекции психологического состояния получателей социальных услуг для адаптации в социальной среде, в том числе оказание психологической помощи анонимно с использованием телефона доверия;
4) социально-педагогические, направленные на профилактику отклонений в поведении и развитии личности получателей социальных услуг, формирование у них позитивных интересовав том числе в сфере досуга), организацию их досуга, оказание помощи семье в воспитании детей;
5) социально-трудовые, направленные на оказание помощи в трудоустройстве и в решении других проблем, связанных с трудовой адаптацией;
6) социально-правовые, направленные на оказание помощи в получении юридических услуг, в том числе бесплатно, в защите прав и законных интересов получателей социальных услуг;
7) услуги в целях повышения коммуникативного потенциала получателей социальных услуг, имеющих ограничения жизнедеятельности, в том числе детей-инвалидов;
8) срочные социальные услуги.
За плату по желанию получателя соц услуг могут быть предоставлены дополнительные соц услуги(п.16).
Также в это приказе определены критерии качества оказания соц услуг и их оценки, условия предоставления платных(бесплатных) соц услуг на дому, права и обязанности получателя поставщика соц услуг на дому.
Примерный порядок оказания соц услуг в полустационарной форме определен в Приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 24 ноября 2014 г. N 938н г. Москва "Об утверждении Примерного порядка предоставления социальных услуг в полустационарной форме социального обслуживания"
Также должен быть приказ(не искал) об утверждении примерного порядка придоставления соц услуг в стационарной форме.
утратили силу
Федеральный закон от 2 августа 1995 года N 122-ФЗ "О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов"
Федеральный закон от 10 декабря 1995 года N 195-ФЗ "Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации"
В общем по моему мнению этот закон более подробно регулирует коммерческую сторону оказания соц услуг.
На заметку предпринимателям
Финансовое обеспечение предоставления социальных услуг негосударственными организациями, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность
по социальному обслуживанию, и предоставляющими социальные услуги социально ориентированными некоммерческими организациями осуществляется путем
предоставления
субсидий из соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, проведения
закупок социальных услуг в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения
государственных и муниципальных нужд, а также за счет средств получателей социальных услуг при предоставлении социальных услуг за плату или частичную плату.
п4 ст.30